流感：大流行性流感防范框架

什么是大流行性流感防范框架？

大流行性流感防范框架是一种创新的获取和惠益分享工具，目的是让世界加强防范，以便更加公平地应对下一次流感大流行。

认识到流感大流行将是一种全球性挑战，做好它的防范工作需要采取一种全面的集体合作办法，世卫组织194个会员国已于2011年5月24日通过该大流行性流感防范框架。世卫组织正在与会员国、专门从事流感研究的公共卫生实验室、业界和民间社会密切合作，实施该大流行性流感防范框架。

大流行性流感防范框架的目标是什么？

大流行性流感防范框架有两个同样重要的目标：

• 世卫组织会员国与全球流感监测和应对系统分享可能引起人间大流行的流感病毒；以及
• 公平获取疫苗、药品以及其他产品和技术。

在该框架下，会员国应迅速和及时向世卫组织协调的全球公共卫生实验室网络即全球流感监测和应对系统全面分享可能引起人间大流行的流感病毒。除了作为一个病毒共享平台外，全球流感监测和应对系统还开发（除其他外）候选疫苗病毒，编写其他分析资料、材料和信息以便与会员国以及流感疫苗、抗病毒药物和诊断工具等其他产品的制造商分享。

为了加强大流行性流感防范工作和确保对下一次流感大流行做出更加公平的应对，大流行性流感防范框架建立了两个极其重要的惠益分享机制：

• 确保世卫组织在发生下一次流感大流行时能够实时获得特定比例的大流行性流感疫苗、抗病毒药物和诊断工具的预先供应协议（又称“标准材料转让协议2”）；以及
• 确保世卫组织有资金在能力薄弱的国家加强其大流行性流感防范和应对能力的年度伙伴关系捐款。

大流行性流感防范框架适用于哪些流感病毒？

大流行性流感防范框架仅适用于包括H5N1在内可能引起人间大流行的流感病毒。不适用于季节性流感病毒。

如何使用年度伙伴关系捐款？

使用全球流感监测和应对系统的流感疫苗、抗病毒药物和诊断工具制造商向世卫组织支付伙伴关系捐款资金（目前为每年2800万美元）。大部分资金用于支持能力薄弱的国家实施多年期大流行性流感防范和能力建设项目。在收到的资金中，留出一小部分用于在发生下一次流感大流行时的应对活动，还有一小部分资金用于支付该框架的实施费用，包括在缔结预先供应协议和召开大流行性流感防范框架咨询小组会议方面的工作。

防范资金的使用应以《2024-2030年高级别实施计划三》为指导，其中涉及四个关键工作领域：

• 政策和计划
• 通过全球流感监测和应对系统进行合作疾病监测
• 社区保护
• 获得疫苗和抗病毒药物等大流行性流感对策。

在发生流感大流行时，对大流行性流感防范框架伙伴关系捐款应对资金的使用应以《关于使用大流行性流感防范框架伙伴关系捐款大流行性流感应对资金的指导原则》为指导。

大流行性流感防范框架每两年运作一次，每两年发布四次进度报告（6、12、18和24个月）。这些报告将介绍在实现每一项阶段性目标和指标方面取得的总体进展情况，阶段性目标和指标有助于评估在实现规定目标和目的方面取得的成就。这些报告包括来自现场的信息图表和故事，并涵盖技术和财务方面的执行情况。所有报告均可在伙伴关系捐款网站上查阅。

什么是标准材料转让协议2？

标准材料转让协议2（与标准材料转让协议1不同，后者适用于世卫组织全球流感监测和应对系统实验室之间的互动）是世卫组织与从全球流感监测和应对系统接收大流行性流感防范生物材料的实体之间具有法律约束力的预先供应合同。根据标准材料转让协议2，一个实体承诺根据其工作性质和能力向世卫组织提供特定惠益。这些惠益包括大流行性流感疫苗、抗病毒药物或其他与大流行有关的产品或技术。疫苗和抗病毒药物协议明确规定了该实体在发生下一次大流行时应向世卫组织提供的其未来产量的百分比。

通过标准材料转让协议2，世卫组织及其合作伙伴确保无法获得救命的疫苗、抗病毒药物和其他产品的国家能够与其他国家一样同时获得所需的某些物资。关于更多信息，请参阅标准材料转让协议2网页。

大流行性流感防范框架的治理结构是什么？