全球流感疫苗接种目标已存在20年之久——然而，欧洲地区只有4个国家达到了这一目标。

哥本哈根，2026年4月24日

过去15年，世卫组织欧洲区域在流感疫苗接种方面取得了显著进展。自2008/2009年度以来，该区域疫苗接种剂量翻了一番，到2021/2022年度，所有成员国都已建立国家流感疫苗接种计划，使其成为世卫组织六大区域中首个实现这一目标的区域。然而，一项发表在《柳叶刀区域健康——欧洲》杂志上的新研究（恰逢2026年欧洲免疫周）显示，这一进展仍然不均衡，该区域仍需努力。

世界卫生组织欧洲区域办事处开展的这项分析追踪了该区域所有 54 个国家和地区在 2008/2009 至 2022/2023 年间的 15 个流感季的流感疫苗接种计划。这是自 COVID-19 大流行以来该区域流感疫苗接种情况最全面的概况。

2022/2023年度，欧洲地区的高收入国家平均每千人接种139.9剂疫苗。而在中低收入国家，这一数字仅为14.6剂。老年人群（占全球流感相关死亡人数的70%）的疫苗接种覆盖率在高收入国家为55%，而在中低收入国家仅为5%。

季节性流感每年在全球造成多达 65 万人死亡，并导致多达 500 万人出现重症病例。

错失目标，错失良机

2003年，世界卫生大会设定了为75%的老年人接种流感疫苗的目标。二十年后，在2022/2023年，世卫组织欧洲区域的54个国家和地区中，只有4个达到了这一目标，分别是白俄罗斯、丹麦、爱尔兰和英国。

“这些数字清晰地揭示了我们正在保护哪些人，又将哪些人抛在了后面，令人遗憾的是，这是一个不平等的故事，”世卫组织欧洲区域主任汉斯·亨利·克鲁格博士表示。“一个区域内疫苗剂量供应量就存在十倍的差距，这应该引起欧洲区域每一位卫生部长的关注。但好消息是，这个问题是可以解决的。我们知道，免费提供疫苗可以消除接种的最大障碍之一。我们知道，消除错误信息并建立社区信任可以促进需求。我们也知道，各国不必独自解决这个问题——缩小差距正是世卫组织欧洲区域办事处的职责所在。”

数据缺失

然而，监测方面的不足仍然是一个严峻的问题。该区域所有国家目前都建议医务人员接种流感疫苗，但只有不到三分之二的国家报告了医务人员的实际接种情况。此外，只有不到三分之一的国家报告了患有糖尿病、心脏病和癌症等慢性疾病人群的疫苗接种覆盖率数据——这些人群尤其容易感染重症流感。

克鲁格博士继续说道：“种种迹象表明，未来充满希望。在2020/2021年第一个新冠疫情冬季，欧洲地区老年人的流感疫苗接种率有所上升，而且在随后的几个季节里似乎也保持了这一水平——这与世界其他地区报告的接种率下降形成了鲜明对比。”

一些国家正在从零开始构建相关项目。2025年，塔吉克斯坦首次采购了流感疫苗，并将其优先提供给最易感染病毒的医护人员。该国计划到2030年将其疫苗订单量翻一番，旨在保护其卫生工作者队伍并增强其应对未来疫情的能力。

“该区域的每个国家现在都已开展流感疫苗接种计划。问题不再是基础设施是否存在，而是如何更好地利用这些基础设施，让最需要的人也能接种疫苗，”该研究的主要作者、世卫组织欧洲区域办事处呼吸道传染病技术官员佩妮勒·约根森表示。“这项综合研究表明，需要加快全球努力，提高民众获得价格合理且有效的流感疫苗的途径，同时各国也应采取措施，找出并消除疫苗接种的障碍。”

全球流感疫苗接种目标已存在20年之久——然而，欧洲地区只有4个国家达到了这一目标。 — A global influenza vaccination target has existed for 2 decades – yet only 4 countries in the European Region are hitting it